«Газпром нефти» не удалось уйти от санкций ФАСа

12 марта 2009 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу ФАС России. Был вынесен новый судебный акт об отказе ОАО «Газпром нефть» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ФАС России о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства. При этом частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

В августе 2008 года постановлением ФАС России ОАО «Газпром нефть» было привлечено к административной ответственности за непредставление в установленный срок всех документов и сведений, запрошенных определением антимонопольного органа в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на рынке оптовой реализации нефтепродуктов.

Комментируют аналитики «ФИНАМа»: «Проигрыш Газпром Нефти в апелляционной инстанции по иску ФАС может означать разворот в расстановке сил в споре нефтяных компаний с государством. Не так страшен размер штрафа, как возможные предписания о снижении цен на российском оптовом рынке нефтепродуктов.

В четверг тринадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил жалобу Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) и отменил решение предыдущей судебной инстанции о прекращении административного дела против Газпром Нефти. Таким образом, ФАС продолжит проверку компании на предмет необоснованного завышения цен на оптовом рынке нефтепродуктов в России. В конце 2008 года ФАС оштрафовала Газпром Нефть на 1,3 млрд. руб., однако в начале 2009 года компании удалось оспорить штраф в суде. Теперь ФАС удалось оспорить это решение в апелляционной инстанции. Сама сумма штрафа в 1,3 млрд. руб. не так велика для компании, выручка которой в 2007 году составила более $21 млрд. Гораздо более ощутимые потери могут нанести предписания ФАС о понижении внутренних оптовых цен на нефтепродукты. За первые 3 квартала 2008 года около 29% выручки Газпром Нефти пришлось на продажи нефтепродуктов внутри России. Поэтому финансовые результаты компании очень чувствительны к внутренним ценам на нефтепродукты.

В начале марта премьер-министр Владимир Путин на заседании правительства выразил озабоченность высокими ценами на нефтепродукты в России и призвал ФАС усерднее работать в направлении их снижения. На наш взгляд, это заявление в значительной степени определило исход судебного процесса. Помимо Газпром Нефти также были оштрафованы ЛУКОЙЛ, Роснефть и ТНК-ВР на суммы от 1 млрд. до 1,5 млрд. руб. Из всех этих компаний у Газпром Нефти — наибольший процент переработки собственной нефти и внутренних продаж, поэтому эта компания пострадает больше других в случае, если ФАС начнет регулировать цены.

В свете заявления премьер-министра, в ближайшее время не исключено начало более масштабных проверок нефтяных компаний антимонопольными органами. Хотя часть ответственности, возможно, будет переложена на розничных торговцев нефтепродуктами. Газпром Нефть была первой из четырех компаний, которая оспорила штраф ФАС, а также проиграла суд второй инстанции. По остальным компаниям решения еще не приняты даже в первой инстанции. Мы ожидаем, что решения будут приняты не в пользу компаний, а единственной из крупных нефтяных компаний, которой удастся избежать дальнейших санкций ФАС, окажется Сургутнефтегаз, проверка которого не выявила нарушений».

«Мы полагаем, что судебные процессы по нарушению антимонопольного законодательства Газпром нефтью затянутся. И в итоге ожидаем или смягчения штрафных санкций, или вовсе их аннулирование, за счет того, что аналогичная ситуация с возможными по мнению ФАС нарушениями наблюдалась в целом сектору и нарушение будет доказать сложно. Во-вторых, Газпром нефть является компанией с гос. участием, что также ставит под сомнение наложение штрафа на компанию», — счиатет Дмитрий Лютягин, Велес Капитал.